Мероприятие было посвящено вопросам легализации занятости, работе межведомственных комиссий и рискам переквалификации гражданско-правовых отношений в трудовые. В ходе круглого стола особое внимание было уделено не только подходам государства к выявлению нелегальной занятости, но и практическим мерам, которые предприниматели могут предпринять для снижения правовых и налоговых рисков.
В обсуждении также приняли участие заместитель руководителя УФНС по Рязанской области Юлия Акимова, заместитель Пресненского межрайонного прокурора города Москвы Дмитрий Хоперсков, адвокат Екатерина Беспалова, налоговый консультант Алексей Мошкин.
По итогам круглого стола Анастасия подготовила материал, который мы представляем вашему вниманию.
Несмотря на различие профессиональных взглядов, все участники дискуссии пришли к общему выводу: подход государства к контролю занятости за последние годы существенно изменился.
Если раньше основное внимание уделялось формальному наличию документов, то сегодня оценивается фактическое содержание отношений между бизнесом и исполнителями.
От документов к реальным отношениям
Заместитель руководителя УФНС по Рязанской области Юлия Акимова отметила, что современные аналитические инструменты позволяют налоговым органам выявлять потенциальные риски еще до проведения проверочных мероприятий.
Сегодня в поле зрения попадают не только налоговые показатели организации, но и уровень заработной платы, численность персонала, структура выплат, работа с самозанятыми, использование гражданско-правовых договоров и иные показатели деятельности бизнеса.
При этом задача государства заключается не только в выявлении нарушений, но и в их профилактике. Именно поэтому особое значение приобретают межведомственные комиссии, где предприниматель получает возможность представить свою позицию и устранить выявленные риски.
Почему вопрос нелегальной занятости касается не только налогов
Заместитель Пресненского межрайонного прокурора города Москвы Дмитрий Хоперсков обратил внимание на то, что проблема нелегальной занятости давно вышла за рамки исключительно налогового контроля.
Для прокуратуры это прежде всего вопрос защиты прав граждан. Неоформленные трудовые отношения означают отсутствие социальных гарантий, пенсионных отчислений, гарантий по оплате труда и иных прав работников.
Именно поэтому вопросы легализации занятости находятся в зоне внимания сразу нескольких государственных органов, взаимодействующих между собой в рамках единой системы контроля.
Комиссия – это не проверка, а возможность объяснить свою позицию
Адвокат Екатерина Беспалова подчеркнула, что многие предприниматели воспринимают приглашение на межведомственную комиссию как санкцию или начало конфликта с государством.
На практике комиссия является инструментом профилактики. На данном этапе бизнес может представить документы, пояснить особенности своей деятельности и подтвердить законность используемых моделей работы.
Игнорирование таких мероприятий зачастую приводит к более серьезным последствиям, чем участие в открытом диалоге.
Что чаще всего становится причиной претензий
Налоговый консультант Алексей Мошкин отметил, что значительная часть проблем становится очевидной еще до начала проверки.
Среди наиболее распространенных факторов риска:
· работа большого количества самозанятых исключительно с одним заказчиком;
· регулярные выплаты одинакового размера;
· несоответствие численности персонала масштабам бизнеса;
· отсутствие экономической логики в выбранной модели работы;
· формальный документооборот без подтверждения реального результата работ или услуг.
По мнению эксперта, многие вопросы можно выявить самостоятельно, если посмотреть на деятельность компании глазами проверяющего органа.
Главная проблема бизнеса – не злой умысел, а недостаточная правовая грамотность
Если представители государственных органов рассказывали о критериях оценки и подходах к контролю, то в рамках своего выступления постаралась посмотреть на проблему со стороны предпринимателя и выразила вывод о том, что большинство нарушений возникает не из-за желания нарушить закон, а вследствие недостаточной правовой грамотности.
Предприниматели часто ориентируются на сложившуюся практику рынка, опыт коллег или устаревшие подходы, не учитывая изменения правоприменительной практики и подходов государственных органов.
При этом сегодня государство оценивает не только документы, но и фактическое содержание отношений между компанией и исполнителями.
Недостаточно заключить договор с самозанятым, использовать типовой шаблон или формально оформить документы. Важно, чтобы документальное оформление соответствовало тому, как бизнес работает в действительности.
Именно поэтому я рекомендую предпринимателям не ждать комиссию, запрос или проверку, а регулярно проводить внутренний аудит своей деятельности и своевременно оценивать правовые риски.
Что необходимо проверить бизнесу уже сейчас
Подводя итоги дискуссии, участники круглого стола сошлись во мнении, что большинство рисков можно выявить еще до получения запроса, вызова на комиссию или начала проверки.
На основании общих рекомендаций предпринимателям стоит обратить внимание на следующие вопросы.
1. Проверьте уровень заработной платы работников
Необходимо сопоставить размер заработной платы с отраслевыми показателями и средним уровнем оплаты труда по региону.
Существенные отклонения могут стать основанием для дополнительных вопросов со стороны контролирующих органов.
2. Оцените соответствие численности персонала масштабу бизнеса
Если компания показывает значительные обороты, активно работает с клиентами и поставщиками, но при этом имеет минимальное количество сотрудников, необходимо понимать, каким образом обеспечивается операционная деятельность и кто фактически выполняет ключевые функции.
3. Проведите ревизию отношений с самозанятыми и индивидуальными предпринимателями
Особое внимание следует уделить ситуациям, когда:
· бывший работник становится самозанятым;
· исполнитель работает только с одним заказчиком;
· выплаты носят постоянный характер;
· исполнитель фактически встроен в структуру компании.
Именно эти критерии чаще всего анализируются при оценке риска подмены трудовых отношений.
4. Проверьте фактическое взаимодействие с исполнителями
Контролирующие органы оценивают не только договоры, но и реальные отношения между сторонами.
Необходимо обратить внимание на наличие графиков работы, подчиненности руководителю, согласования отпусков и иных признаков трудовых отношений.
5. Проанализируйте систему выплат
Регулярные выплаты одинакового размера, осуществляемые в одни и те же даты независимо от результата работы, могут рассматриваться как один из признаков трудовых отношений.
6. Проверьте качество документооборота
Акты выполненных работ должны содержать конкретный результат оказанных услуг.
Документы должны подтверждать реальность хозяйственных операций и соответствовать фактическим обстоятельствам деятельности компании.
7. Актуализируйте локальные нормативные акты
Правила внутреннего трудового распорядка, положения об оплате труда, премировании и иные документы должны соответствовать реальным бизнес процессам компании, а не представлять собой типовые шаблоны, скачанные из открытых источников.
8. Проверьте наличие жалоб и конфликтов внутри коллектива
Как отметил представитель прокуратуры, именно обращения работников зачастую становятся основанием для проведения проверочных мероприятий.
Поэтому работодателю важно своевременно реагировать на трудовые конфликты и устранять причины недовольства сотрудников.
9. Не игнорируйте приглашения на межведомственные комиссии
Участники круглого стола отдельно подчеркнули, что комиссия является профилактическим инструментом и предоставляет бизнесу возможность представить свою позицию до начала контрольных мероприятий.
10. Периодически проводите внутренний правовой аудит
Одним из наиболее эффективных инструментов профилактики остается внутренний правовой аудит. Бизнесу необходимо регулярно оценивать соответствие между документами, фактическими бизнес процессами и выбранной моделью организации деятельности.
Такой подход позволяет своевременно выявлять проблемные зоны, устранять потенциальные нарушения и снижать риски возникновения споров с государственными органами.
Отдельно отмечу, что повышение правовой грамотности предпринимателей является одной из ключевых задач Бюро по защите прав предпринимателей и инвесторов при ОПОРЕ РОССИИ Московской области.
Для этого Бюро регулярно проводит открытые мероприятия, круглые столы, практические встречи и консультации с участием представителей государственных органов, адвокатов, юристов и профильных экспертов. Такой формат позволяет предпринимателям получать актуальную информацию о правоприменительной практике, своевременно задавать вопросы и корректировать свои бизнес процессы до возникновения претензий со стороны контролирующих органов.
Фотогалерея
